Территориальный рост Российского государства в первой половине XIX столетия был связан с приобретением новых земель в ходе активной внешней политики и роста авторитета русского престола в глазах соседних народов, опасающихся угроз от сопредельных стран, главным образом Турции и Ирана.
Наследие XVIII столетия
Несмотря на то, что император Александр I не обладал воинственным нравом, не стремился к захвату новых территорий и не проявлял внешней агрессии к соседям, но именно при нем территориальные приобретения России были особенно значительны. Раньше других о себе заявило Закавказье. Еще в 1783 г. Ираклий II признал протекторат России над Картли-Кахетинским царством. К этому же склонялись и остальные ханства, которые были под угрозой со стороны Турции на западе и со стороны Ирана на востоке. Россия предполагала создать здесь три вассальных государства — Грузию, Армению и Албанию (Азербайджан), но новая русско-турецкая война заставила отложить эти планы и вывести войска из Картли. В 1795 г. иранский хан Ага Мохаммед вторгся в Закавказье и взял Тбилиси, жестоко расправившись с населением Грузии.
Продвижение в Закавказье
России пришлось вести две войны: в 1804-1813 гг с Ираном и в 1800-1812 гг. с Турцией. В 1801 г. в состав Российской империи было включено Картли-Кахетинское царство. В 1803 г. за ним последовала Мегрелия, в 1804 г. — Имеретия и Гурия, а также Гянджинское ханство и Джаро-Белоканская область. В 1805 г. были присоединены Карабахское, Щекинское и Бакинское ханства и чуть раньше Талышское ханство. В 1810 г. присоединили Абхазию. Владения России простерлись от Черного моря до Каспия. Турция сохранила Ахалцыхский пашалык и несколько портов на Черном море. По Гюлистанскому миру 1813 г. Ереванское и Нахичеванское ханства остались за Ираном. Успешное продвижение в Закавказье обусловило необходимость длительной и драматической войны с горцами Кавказа, которые оказались зажатыми между владениями России, но не признавали ее владычество.
Многовекторное продвижение
На востоке и юго-востоке Россия продвинулась в киргизские степи Усть-Юрта между Каспием и Аралом и заняла огромную Акмолинскую область. Это было начало продвижения в Среднюю Азию, которое развернулось уже во второй половине XIX века. На юго-западе была присоединена Бессарабия, а на северо-западе — Финляндия. Наконец, после разгрома Наполеона Россия получила компенсацию в виде центральной Польши со столицей в Варшаве, из которой на месте наполеоновского Варшавского герцогства было создано Царство Польское, просуществовавшее в составе Российской империи вплоть до 1917 года.
Отражение Ирана и Турции
Во второй четверти XIX века России вновь пришлось воевать с Ираном и Турцией. После ряда поражений, нанесенных персам русскими войсками при участии командующего Отдельным Кавказским корпусом генерала А.П.Ермолова и под командованием генерал-майора В.Г.Мадатова и генерала И.Ф.Паскевича, русские подошли к реке Аракс, взяли Елизаветполь, Старую Шемаху и Нуху, заняли Нахичевань и осадили крепость Аббас-Абад. Осенью 1827 г. войска генерал-лейтенанта А.И.Красовского разгромили персов у села Аштарак и овладели Тавризом. 10 февраля 1828 г. был подписан Туркманчайский мирный договор, по которому Россия получала Нахичеванское и Эриванское ханства. Последовавшая затем война с Турцией привела к Адрианопольскому миру, по которому Россия получила устье Дуная, восточное побережье Черного моря, а также крепости Ахалцих и Ахалкалаки. Греция получила независимость, а Молдавия и Валахия — расширенную автономию.
Последствия Крымской войны
Завершала рассматриваемую эпоху грандиозная Крымская война 1853-1856 гг., которую современные исследователи иногда именуют нулевой мировой войной. Действительно, России пришлось противостоять объединенной Европе, которая атаковала русские границы не только на юге (Крым и Кавказ), но и на северо-западе и даже на Дальнем Востоке. В результате войны по Парижскому мирному трактату Россия лишилась устья Дуная, юга Бессарабии, вынуждена была обменять завоеванный Карс на Севастополь, Евпаторию и другие крымские города, уничтожить военно-морской флот на Черном море и согласиться на его нейтрализацию. Черноморское побережье России оказалось беззащитным.
Реформа управления Сибирью М.М.Сперанского
Управление окраинами все более усложнялось в силу их все большего разнообразия. Самой большой по площади была Сибирь. В начале века здесь было одно генерал-губернаторство, состоявшее из трех губерний — Тобольской, Томской и Якутской. Богатейший и редконаселенный край стал объектом многочисленных злоупотреблений. С ревизией сюда был направлен граф М.М.Сперанский. Он отстранил от должности свыше 700 чиновников, а 48 из них (в том числе И.Б.Пестеля) отдал под суд. В 1822 г. он провел реформу: создал два генерал-губернаторства — Западно-Сибирское с центром в Тобольске (Тобольская и Томская губернии и Омская область) и Восточно-Сибирское с центром в Иркутске (Иркутская и Енисейская губернии, Якутская область, Охотское и Камчатское приморские правления). Губернии делились на округа. Область имела еще и военную структуру (казачество). В городах были сословные думы (Голова и 2-3 заседателя), городничие и выборные старосты. Русские поселения были организованы по образцу государственной деревни — волость и село. В 1822 г. была упорядочена ссылка в Сибирь. Были устроены этапы (61 тюрьма), В губернских правлениях появились экспедиции о ссыльных, а в Тобольске — Приказ о ссыльных.
Нерусское население Сибири в государственном управлении
В 1822 г. был издан Указ об инородцах, разделивший нерусское население Сибири на три категории: бродячие (охотники и оленеводы Крайнего Севера), которыми управляла родо-племенная верхушка (князцы); кочевые (буряты, якуты, хакасы, остяки, вогулы, эвенки) имели трехзвенное управление (Степная дума, Инородная управа, Родовое управление); оседлые имели обычное волостное устройство. Родовая управа была низовым звеном (стойбище, улус) и управлялась наследственным старостой. Инородная управа состояла из нескольких улусов и выполняла полицейские, финансовые и судебные функции. Состав ее — Голова и несколько заседателей, избиравшихся на три года. Степная дума — нечто среднее между Инородной управой и Округом. Она состояла из местной знати бурят, хакасов и южных якутов. Сибирские киргизы (казахи Омской области) входили в Средний Жуз — несколько округов по 15-20 волостей, каждая по 10-12 аулов, каждый аул — 50-70 кибиток. Волость возглавлял наследственный султан, Окружной приказ — Ага-султан, избиравшийся из местных биев.
Государственное управление в Грузии и Азербайджане
Не менее пестрой была картина в Закавказье. В 1802 г. было издано Учреждение о Грузии, по которому был создан Отдельный Грузинский корпус во главе с князем Цициани, который стал Председателем Верховного грузинского правительства, состоявшего из экспедиций. В уездах были управы земской полиции и земский суд. В городах коменданты из русских офицеров и полицмейстеры из грузинских дворян. В Азербайджане был военно-административный режим коменданта с подразделением на магалы во главе с наибами из местных.
Армянская область и Кавказское наместничество
В 1828 г. была создана Армянская область (Эриванское и Нахичеванское ханства), которая управлялась Областным начальником с Областным правлением. Округа делились на магалы во главе с наибами из армянских дворян. В 1844 г. учреждено Кавказское наместничество (для борьбы с Чечней и Дагестаном). В 1846 г. при М.С.Воронцове оформился аппарат управления с Советом и канцелярией наместника, жандармским округом и округом путей сообщения. В 1856-1862 гг. при князе А.И.Барятинском Отдельный Кавказский корпус стал Кавказской армией, а канцелярия наместника — Главным управлением наместника с Дипломатической канцелярией.
Польша в составе Российской империи
Западной окраиной стала Польша. По Конституции 1815 г., дарованной Александром I, Польша имела автономию. Королем Польши был император, имевший здесь своего наместника, возглавлявшего Государственный совет. Законодательная власть принадлежала Сейму, который руководил Сенатом (назначался царем) и Посольской избой (избиралась дворянством и городами). Правительство состояло из шести министерств — внутренних дел, юстиции, финансов, духовных дел, просвещения и военного. Территория делилась на воеводства, которые состояли из поветов во главе со старостами. Низшей территориальной единицей была всесословная гмина во главе с войтом (из местных помещиков). После восстания 1830 г. и реформы 1832 г. были ликвидированы Сейм и Государственный совет, министерства заменены комиссиями, воеводства губерниями, а поветы уездами. Была ликвидирована армия в Польше и на Украине. В Польшу была введена 1-я «Действующая армия».
Смешанная власть как государственная традиция России
Таким образом, во всех вновь присоединенных окраинах, в том числе и в тех, которые имели свою государственность и не всегда дружелюбно настроенных к Российской империи (Польша), не вводилась чисто колониальная администрация. Это была смешанная власть с участием местной знати, которая пополняла ряды российской элиты. Административный режим, установленный на западных окраинах (Польша, Финляндия, Прибалтика), был существенной мягче, чем в самой России. На юге и востоке эта тенденция была выражена еще более рельефно. Здесь местная национальная элита играла даже ведущую роль. Это не было изобретением XIX века. Такова была традиция освоения новых земель многонациональной российской государственностью от самого ее начала.