Белогвардейские правительства — неудачный опыт легитимации

Борьба за альтернативную государственность стала заметным явлением Гражданской войны. Белые пытались заниматься государственным строительством и создали довольно много правительственных образований. Рассмотрим наиболее значительные из них.

Вам могут быть интересны сходные процессы легитимации советской государственности

Диктатура адмирала Колчака

На востоке самым крупным было правительство адмирала А.В.Колчака. Оно возникло в результате военного переворота 18 ноября 1918 г. и ареста переехавших в Омск членов Уфимской директории – социалистов Зинзинова, Аргунова и Авксентьева. Эсеровские остатки директории пытались создать комитет в Екатеринбурге и усилить его включением в его состав председателя Учредительного собрания Чернова и ряда других известных деятелей, однако этот комитет вскоре был также разогнан, а Чернов и прочие члены Учредительного собрания арестованы. Чернов бежал с помощью белочехов, а остальные были отправлены и Омскую тюрьму, где их самочинно расстрелял офицерский отряд. Колчак объявил, что не признает первое Учредительное собрание, и установил диктаторский режим. Эта борьба с эсерами в дальнейшем дорого ему стоила. Его декларации о демократических основаниях его власти на деле обернулись массовыми репрессиями по отношению к восставшим 22 декабря 1918 г. рабочим, зверским убийством членов Учредительного собрания и редактора челябинской газеты. Восстания охватили районы Енисейска, Томска и Бодайбо, а затем начались повсеместные крестьянские восстания. 14 марта 1919 г. Колчак, помимо своего совета министров, объявил всю Сибирь на военном положении. Многочисленные воззвания его к «имущему населению» о формировании добровольческих частей оставались без ответа. Напротив, повстанческое движение приобрело поголовный характер и среди крестьян.

Политическая декларация правительства Колчака

Правительство Колчака именовало себя «всероссийским» и в декларации, адресованной державам, заявляло, что говорит от имени «всей национальной России». Оно подтверждало все решения Временного правительства «февралистов», с том числе независимость Польши, автономию Финляндии, автономные права Эстонии, Латвии и Литвы. Однако, право на окончательное решение принадлежит новому Учредительному собранию, которое будет избрано после сокрушения большевиков. Старое собрание 1917 года, которое было созвано «под большевистским режимом насилия и большая часть членов коего находится ныне в рядах большевиков», не может быть признано. По мнению Колчака, Россия «в настоящее время является и впоследствии может быть только государством демократическим, в котором все вопросы, касающиеся изменения территориальных границ и международных отношений, должны получить ратификацию представительного органа» (Цит. по: Какурин Н.Е. Как сражалась революция. – т.1. – М., 1990. – С. 65-66). Отдельным пунктом в декларации Колчака было записано, что «Российское правительство подтверждает еще раз заявление от 27 ноября 1918 г., которым оно приняло на себя все национальные долги России» (Там же, с. 66).

Белогвардейские правительства: режим Колчака рухнул

В ответ конференция держав Антанты 27 июня 1919 г. уведомила правительство Колчака о своем удовлетворении этой декларацией и готовности помогать всем, кто к нему присоединится. Все это, как и длинные разглагольствования о стремлении к миру и благоденствию народа при равенстве всех сословий перед законом и прочая, и прочая, и прочая, осталось пустыми обещаниями, которые не собирались выполнять, да и не могли, поскольку наступила полоса поражений. После иркутского восстания в декабре 1919 г. возник проэсеровский «политический центр», который был поддержан «высокими комиссарами союзных держав» и чехословаками. Назначенный Колчаком главнокомандующим всеми войсками Дальнего Востока атаман Семенов был объявлен «врагом народа». В январе 1920 г. колчаковское правительство разбрелось кто куда. Сам он, по предложению союзников, сдался чехам, которые, в свою очередь, выдали его «политическому центру». После короткого суда, на котором ему напомнили о расстреле политических противников, Колчак в феврале 1920 г. был расстрелян еще до прихода советских войск. Вскоре Красная Армия поставила точку в судьбе всего белого движения в Сибири и на Дальнем Востоке. Попытка создать здесь альтернативную Советской власти государственность провалилась.

Белогвардейское правительство Деникина

Белогвардейское правительство Юга России во главе с главнокомандующим Добровольческой армии генералом А.И.Деникиным формально признало верховную власть Колчака, но в реальности действовало от него независимо. Рядом с ним и под частичным его контролем действовали казачьи правительства Дона, Кубани, Терека и Астрахани. Они не признали Советскую власть и сформировали свои представительные органы – Донской войсковой круг и Кубанскую краевую раду. Последняя включала в себя также представителей казаков-черноморцев, бывших запорожцев, тянувших к самостийной Украине. Кроме того, в оппозицию казачьим правительствам встали включенные поначалу в состав круга и рады представители не казачьих слоев (иногородние). Атаман войска Донского П.Н.Краснов пытался вести свою линию с ориентацией на Германию, но после окончания мировой войны перешел под контроль Антанты и в подчинение Деникина, сохранив некоторую автономию в управлении Доном. Его администрация придерживалась крайне консервативных позиций и вела реакционную политику и поддержкой в народе не пользовалась. На Кубани Краевая Рада сформировала из своего состава Законодательную Раду, которая контролировала правительство. Кубань имела свою армию и территорию. Поэтому настроения здесь были более левыми и враждебными политическому влиянию Деникина. Терское и Астраханское казачьи правительства не обладали реальной силой и были вполне во власти Добровольческого правительства.

Добровольческая армия

Добровольческая армия с самого начала ее мыслилась и строилась как регулярное военно-политическое образование, что и отразилось в дальнейшем в ее основных документах – «Положении об особом совещании» (деникинское правительство) и «Временном Положении об управлении областями, занимаемыми Добровольческой армией». Это были акты военной диктатуры, которые содержали принципы реставрации «единой и неделимой» великодержавной России. Никаких «демократических заигрываний», как у Колчака. Одна из задач «особого совещания» состояла в том, чтобы выяснить местонахождение и привлечь «в нужную минуту» всех выдающихся деятелей по всем отраслям государственного управления, наиболее видных представителей общественного и земского самоуправления, торговли, промышленности, финансов. Казачий парламентаризм Кубани был встречен в штыки, так же как и попытки создать федерацию Юга России из казачьих областей и меджлиса горских народов. Даже с Крымским правительством, которое не претендовало ни на какой суверенитет, были постоянные конфликты.

Политическая программа правительства Деникина

Страны Антанты были напуганы реакционностью правительства Деникина и потребовали объяснений по социальным и экономическим вопросам. В конце марта 1919 г. появилась декларация по рабочему и земельному вопросам, подписанная самим Деникиным и всеми членами «особого совещания». Прежде всего в ней говорилось об уничтожении большевистской анархии, водворении в стране правового порядка путем «восстановления могущественной, единой и неделимой России». Далее следовали туманные выражения относительно «государственного строительства»: созыв народного собрания на основе всеобщего избирательного права, областная автономия и широкое местное самоуправление, гражданская и религиозная свобода, устранение земельной нужды трудящегося населения, рабочее законодательство для обеспечения трудящихся классов от эксплуатации государством и капиталом. Рабочие сразу отвергли эти обещания, а крестьян не могли удовлетворить сохранение за собственниками их прав на землю, установление местных земельных норм выкуп помещичьих земель.

Крушение деникинского проекта белогвардейской государственности

Даже эти паллиативные меры откладывались на далекую перспективу. Приказ главнокомандующего о правах на сбор урожая, применение которого было отдано на произвол местных властей, вызвал взрыв возмущения у крестьян. Тыл деникинской армии стал сотрясаться от крестьянских восстаний. На Украине крестьянская стихия вылилась в движение Нестора Махно, который в октябре 1919 г. даже угрожал ставке Деникина в Таганроге. По мере развития событий на фронте, который начал разваливаться, Деникин был вынужден отказаться от диктатуры и распустить «особое совещание». Попытка перевести власть на «начала народоправства» оказалась слишком запоздалой. В феврале 1920 г. у нее оставался клочок территории под Новороссийском, который вскоре был также утрачен. Второй крупный проект белогвардейской государственности потерпел крах.

Белогвардейские правительства Севера и Северо-Запада: Диктатура генерала Миллера

Еще два «правительства» были созданы белыми на севере (Архангельск) и Северо-Западе (Ревель), то есть в зоне иностранных оккупационных десантов. Вообще все белые правительства возникали и питались западными державами, особенно Англией. Как только политика держав менялась, помощь прерывалась, они сходили со сцены. Так было с правительствами Колчака и Деникина. На севере России правительство возникло после высадки десанта стран Антанты в августе 1918 г. Это была группа из нескольких членов Учредительного собрания и общественных деятелей во главе с «социалистом» Чайковским.  Очень скоро британские военные власти разогнали первый никчемный состав этого соглашательского формирования, оставив одного Чайковского, да и того отправили в длительную командировку в Париж (конференция). Власть перешла в руки военного генерал-губернатора Миллера и превратилась в диктатуру. При нем действовал особый совет, заменявший министерства.

Белогвардейское правительство Лианозова.

Северо-Западное правительство Лианозова было уже прямо инспирировано англичанами в августе 1919 г. Они пошли на его создание из страха перед возможным возрождением Германии и усилением ее в Прибалтике. Английский генерал Марш просто собрал у себя тех, кто был под рукой и приказал в течение 45 минут сформировать кабинет для переговоров с эстонскими властями. Фактическая власть на якобы подвластной территории принадлежала генералам и атаманам Северо-Западной армии, во главе которой стоял генерал Юденич и части которой сражались в районе Нарвы и Пскова вперемешку с эстонскими частями. Они представляли собой пеструю смесь помещичье-баронских ставленников и откровенных авантюристов вроде бежавшего от красных Булака-Балаховича.

Крушение диктатуры генерала Юденича

«Государственное управление» здесь заключалось в выколачивании ценностей у беззащитного местного населения и массовых казнях. Так, при занятии Пскова, Балахович вешал жителей на фонарях среди бела дня, так что на некоторых столбах висело по три человека. Военные власти провели здесь «оригинальную» аграрную реформу: все посевы, покосы, усадьбы и инвентарь оставили за помещиками, а пахотную землю отдали крестьянам «до Учредительного собрания». Это была настоящая кабала для земледельцев, поскольку они вынуждены были покупать или арендовать угодья, без которых ведение хозяйства было немыслимо. Под угрозой погромов Балахович вымогал крупные суммы денег у еврейского населения края, в окружении же Юденича царил дух откровенного черносотенства. О легитимации власти таких «правительств» говорить совершенно излишне. После поражения их войск от Красной Армии они закономерно рухнули.