Примерное время для прочтения статьи: 9 минут

Крестьянская реформа занимала центральное место в эпохе великих реформ Александра II. Не только потому, что она коснулась большей части народонаселения Российской империи, но, прежде всего, потому, что крестьянский вопрос со времен Екатерины II активно обсуждался в обществе и в правительственных кругах.

Рождение крестьянского вопроса

Более других обсуждался вопрос о крепостном праве помещиков, то есть о личной зависимости крестьян и дворовых от своих господ. Помещик имел право вотчинной полиции в своем имении, т.е. мог арестовать, отдать в рекруты или сослать своего непокорного холопа на каторгу. Особенно резко ухудшилось положение крепостных крестьян во второй половине XVIII столетия, когда наступил «золотой век дворянства» и когда разглагольствования о возможности и необходимости дать волю крестьянам звучали всего громче. На это время пришлась самая крупная в истории России крестьянская война — Пугачевщина, — сильно напугавшая власть и помещиков. Екатерина II срочно провела губернскую реформу, чтобы обуздать провинцию, издала Жалованные грамоту дворянству и городам, чтобы укрепить и успокоить дворянство.

Первые шаги к «эмансипации» крестьян при Александре I

Однако, острота крестьянского вопроса не притупилась, скорее наоборот. Указ Павла I о трехдневной барщине только ухудшил дело. Поэтому Александр I вынужден был начинать свое царствование с Указа о вольных хлебопашцах — мера хоть и паллиативная, но знаменательная, поскольку помещикам предоставлялось право отпускать своих крепостных на волю целыми селениями, после чего крестьяне составляли особую категорию «вольных хлебопашцев». Александр I наложил запрет на пожалования в собственность населенных имений, а всем свободным сословиям (а не только дворянам, как раньше) разрешалось покупать в собственность ненаселенные земли. Впервые с высоты престола было заявлено желание освободить крестьян от крепостной зависимости, а значит те помещики, кто делает это по своей воле, действуют согласно воле государя императора, что было очень важно с морально-психологической точки зрения, ибо соседи по имению косо смотрели на энтузиастов «эмансипации».

Крестьянский вопрос при Николае I

При Николае I крестьянский вопрос был окончательно поставлен в практическую плоскость, но царя страшила судьба отца — Павла I, — убитого дворянами. Сплошной чередой, один за другим прошли созданные Николаем Секретные комитеты по крестьянскому делу, но их работа ограничилась Указом об обязанных крестьянах, который почти не применялся, так как совсем не отвечал возросшим ожиданиям крепостных. Кроме того, был издан закон, разрешавший крепостным выкупать выморочные (т.е. оставшиеся без наследников) имения с торгов всей общиной. К вящему изумлению правительства, крестьяне стали массово скупать такие имения, что сразу же освобождало их от зависимости с сохранением всей земли. Оказалось, что крестьяне обладали средствами для такой покупки, что тоже было удивительно. К концу царствования Николая I крепостное право уже походило на прохудившуюся во многих местах плотину, в дырах, через которые крестьяне вырывались на волю. Настроения крепостной деревни приобрели угрожающий характер.

Крестьянское население империи

Накануне отмены крепостного права российское крестьянство составляло громадное большинство всего населения империи. Однако, далеко не все крестьяне находились в личной зависимости от помещика, т.е. были крепостными. Население империи вместе с Царством Польским и Великим княжеством Финляндским по последней X ревизии (подушной переписи) 1857 года числилось 62,5 млн. душ обоего пола. Крестьянское население составляло 46,9 млн. душ обоего пола, т.е. 79,5% всего населения. Из них крестьян удельных, приписанных к царской фамилии было 3,5 млн. душ обоего пола, крестьян государственных — 23,1 млн. душ обоего пола. Крепостных крестьян числилось 23,08 млн. душ обоего пола, т.е. 49,2% всего крестьянского населения или 36,9% от всего населения империи. Под влиянием всякого рода слухов («переселение в Новороссию», «Морское ополчение» и т.п.), а также протеста против винных откупов («трезвенное движение») участились антикрепостнические выступления крестьян. Крепостное право стало напоминать пороховую бочку, готовую взорвать не только помещичий класс, но и государственный порядок в целом.

Общественное мнение

Важную роль играло общественное мнение. Оно было целиком и полностью на стороне крестьян. Уничтожение крепостного рабства было одним из двух главных пунктов конституционных проектов декабристов. Теперь же противники крепостничества завоевали интеллектуальную гегемонию с обществе. За границей громче других звучала вольная русская пресса — «Полярная звезда», «Голоса из России» и особенно «Колокол» А.И.Герцена, в России наибольшим влиянием пользовались статьи Н.Г.Чернышевского в журнале «Современник». Поражение в Крымской войне и особенно падение Севастополя сильно понизило престиж власти в глазах общества, поэтому молодой император Александр II вынужден был пойти навстречу требованиям общества.

Роль Александра II

Роль Александра II в продвижении вопроса об отмене крепостного права оказалась весьма значительной. Неожиданно он проявил настойчивость и изобретательность. Уже в Манифесте на заключение Парижского мира император заявил: … да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности, и каждый под сенью законов, для всех равно справедливых, всем равно покровительствующих, да наслаждается в мире плодами трудов невинных». Последняя часть текста всполошила дворян. Московский генерал-губернатор граф Закревский попросил государя объясниться по поводу слухов о грядущей отмене крепостного права. Речь царя шокировала московских дворян. Александр прямо заявил, что не собирается отменять крепостное право немедленно, но просит дворян обдумать этот вопрос, ибо лучше отменить сверху, нежели ждать, что оно начнет отменяться снизу.

Рескрипт В.И.Назимову

Далее последовал ряд решительных и относительно быстрых шагов. Сначала (1856 г.) подготовку проекта реформы поручили чиновникам Хозяйственного департамента МВД. Товарищ (заместитель) министра Левшин представил записку. Но для Александра важно было, чтобы дворянство само проявило инициативу, или по крайней мере изобразить все как инициативу дворян. 3 января 1857 г. был создан новый Секретный комитет по крестьянскому делу во главе с царем, вскоре переименованный в Главный комитет. Затем вымучили у губернатора трех прибалтийских губерний В.И.Назимова обращение дворян к императору по второстепенным вопросам. На это обращение уже 20 ноября 1857 г. последовал царский рескрипт, который и считается стартом подготовки реформы. Затем последовал подобный рескрипт Санкт-Петербургскому генерал-губернатору графу П.Н.Игнатьеву, хотя столичное дворянство и не думало просить о какой-то реформе. Собрали несколько обращений на разные темы и представили как просьбу помещиков. Дело закрутилось, и тут император пошел на совершенно неожиданный шаг.

Гласность как новое оружие реформаторов

Он включил гласность. В специально учрежденной в Петербурге газете «Le Nord», которая издавалась по-французски и призвана была информировать Европу о русских делах, текст рескрипта Назимову был опубликован уже в декабре 1857 г., а затем был разослан по всем губерниям для публикации в местных официальных газетах «Губернские ведомости». Во всех губерниях были созданы дворянские комитеты, которые должны были представить предложения об условиях «улучшения быта помещичьих крестьян». Из-за разноголосицы в этих комитетах, а может быть от недоверия к местному дворянству, правительство само занялось программой реформы. При Главном комитете был создан рабочий орган — Редакционные комиссии (одна для выработки Общего положения, другая — для подготовки «местных положений» с учетом региональных особенностей), которые возглавил Я.И.Ростовцев, сам не бывший помещиком. Здесь и были подготовлены основные документы реформы.

Манифест 19 февраля 1861 г.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест и Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. Эта дата (день его восшествия на престол) и стала днем отмены крепостного права, хотя реализация реформы затянулась на десятилетия. Манифест 19 февраля был написан Ю.Ф.Самариным и главным идеологом реформ Н.А.Милютиным.

По личной просьбе царя текст был отредактирован митрополитом Московским Филаретом (Дроздовым), чтобы он имел характер обращения к религиозным чувствам крестьянства. Манифест секретно доставлялся нарочным флигель-адъютантом императора и зачитывался с церковного амвона в обеих столицах в «прощеное воскресенье» 5 марта 1861 г., в остальных губерниях — до 2 апреля. По нему все крепостные крестьяне получали немедленную полную свободу без всякого выкупа. Воля даровалась крестьянам с высоты престола якобы по единодушному желанию помещиков. Однако, во избежание возможных беспорядков, был усилена охрана правительственных зданий в столицах и губернских городах.

Положения 19 февраля 1861 г. об условиях освобождения крестьян

Реальные условия освобождения и пореформенного поземельного устройства, зафиксированные в Положениях 19 февраля, оказались не столь радужными. Земельные наделы оказались меньше привычных, но и за них надо было платить выкуп. Пользуясь стремлением крестьян-общинников получить как можно больше пахотной земли, помещики при заключении выкупной сделки отрезали в свою пользу иные угодья — леса, луга, дороги, скотопрогонные тракты, водные ресурсы и проч. Крестьяне теперь должны были их арендовать за отдельную плату. До полного внесения выкупных платежей крестьяне оставались в положении «временнообязанных», что ничем не отличалось от старых барщины и оброка. По предложению князя П.П.Гагарина Государственный совет дополнил Положения нормой о «дарственном наделе». По своей воле крестьяне могли полностью освободиться от платежей за землю, если соглашались на получение надела размером в одну четвертую часть от установленного для данной местности размера. Сгоряча немало крестьян согласились, но вскоре стали самой нищей частью деревни.

Финансово-управленческая операция

Таким образом, творцы крестьянской реформы априори признали всю землю собственностью помещика, а за крестьянами — право выкупа определенной ее части, т.е. земельного надела. Денег у большинства крестьян не было, но помещики имели право получить выкуп сразу. Сами они из крестьян выбить его не могли, поскольку были лишены права вотчинной полиции, да даже если бы оно было им оставлено, дело затянулось бы и привело помещиков к полному разорению. К тому же это вызвало бы открытую войну крестьян с помещиками.

Поэтому вмешалось государство, которое выплачивало крестьянский «долг» помещикам сразу, только не живыми деньгами, а большей частью ценными бумагами — выкупными свидетельствами, которые сразу же упали в цене. При этом правительство вычитало из суммы выкупа долги помещиков перед государством. Этот хитрый план получил название выкупной операции, по которому крестьяне должны были выплачивать этот навязанный им кредит в рассрочку в кассу специального Главного выкупного учреждения, а фактически Государственному банку, который был учрежден предусмотрительно в 1860 году.

Выкупные платежи — ограбление крестьян

Выкупная ссуда предоставлялась крестьянам сроком на 49 лет с уплатой 6% в год. В итоге крестьянин должен был выплатить до 300% этой ссуды. Сумма исчислялась путем капитализации оброка из 6% годовых и не имела отношения к рыночной стоимости земли. Крестьяне выкупали не землю, а повинности. Рыночная цена отведенной им земли в 1863-1872 гг. составляла 648 млн. руб., а выкупная сумма — 867 млн. руб. Государство сильно выиграло от выкупной операции: за период с 1862 по 1907 г. (год отмены выкупных платежей) крестьяне выплатили государству свыше 1,5 млрд. руб. Кроме того, в период временнообязанного состояния они выплатили оброков помещикам на сумму 527 млн. руб. В 1863 г. на выкуп были переведены удельные крестьяне, а в 1866 г. — государственные. С них правительство получило еще 2,5 млрд. руб. выкупных платежей. Благодаря этим доходам, государство успешно выбралось из финансового кризиса, в который его погрузила несчастная Крымская война. Было за что пожимать руку банкиру Штиглицу. Таков был «подарок» своему народу от царя-освободителя.

Рождение аграрного вопроса в России

Справедливости ради следует сказать, что помещики тоже пострадали, хотя и в значительно меньшей степени. Они должны были теперь вести свое хозяйство, либо сдавать землю в аренду купцам и своим бывшим крепостным. Отсутствие оборотных средств и нежелание отказаться от привычного стиля жизни привели большинство помещиков к кредиторам. Для них был создан Дворянский земельный банк, кроме того, ссуды под их имения выдавал Государственный банк в форме соло-вексельного кредита. Прав был Н.А.Некрасов: Порвалась цепь великая, порвалась и ударила одним концом по барину, другим — по мужику.

К началу ХХ века помещичьи имения оказались заложенными и перезаложенными. Помещики разорялись и вследствие либеральной финансовой политики правительства. Особую ненависть поместного дворянства снискал министр финансов С.Ю.Витте. Поземельные отношения в России запутались в «калмыцкий узелок». Дворянские земли пошли с молотка и стали быстро перетекать в руки купцов и крестьян. Таким образом, крестьянская реформа создала в деревне взрывоопасную двухполюсную систему из двух типов хозяйств — частновладельческого (дворяне и «чумазые лендлорды») и крестьянского (общинного). На смену крестьянскому вопросу пришел вопрос аграрный, который и стал «гвоздем» трех русских революций начала ХХ века.