Реформы и аракчеевщина составляли два наиболее характерных явления, на фоне которых разворачивалась история России в первой четверти XIX века. Эта эпоха связана с жизнью и деятельностью Александра Павловича, старшего сына убиенного императора Павла I.
Царствование, сотканное из противоречий
Царствование Александра I словно бы соткано из вопиющих противоречий. Благие пожелания начала царствования превратились в свою противоположность во второй его половине, а к концу вылились в откровенную реакцию. Но внутренним противоречием отмечены и все этапы его правления. Они были лишены определенности, словно во главе страны находился человек, не знающий, какому из своих желаний и движений души отдать предпочтение и постоянно страдающий от якобы нехватки дельных сотрудников, с которыми можно было бы претворить в жизнь возвышенные идеи.
Реформы и аракчеевщина: наследие бабушки
Вступив на окровавленный трон, перепуганный Александр заявил, что будет царствовать по заветам своей великой бабушки Екатерины II. Однако обет «все будет как при бабушке» оказался невыполнимым. От бабушки достались не столько ее достижения, сколько неразрешенные проблемы, которые приобрели вопиющий характер уже к концу ее царствования. Да и сам Александр в бытность свою цесаревичем больше думал о преобразованиях, нежели о продолжении тех безобразий, которые с противоположных позиций критиковали М.М.Щербатов и А.Н.Радищев.
Реформы и аракчеевщина: первые шаги
Срочные меры по исправлению жестоких сумасбродств Павла были делом простым. Александр вернул казаков из индийского похода, устранил от должностей одиозных любимцев Павла вроде начальника тайной экспедиции генерала-прокурора Обольянинова, шталмейстера графа Кутайсова, московского обер-полицмейстера Эртеля, возвратил в службу около 15 тыс. чиновников и офицеров, разрешил свободный выезд за границу, ввоз иностранных книг и велел открыть русские типографии.
Реформы и аракчеевщина: призвание заговорщиков
Были восстановлены жалованные грамоты сословиям и восстановлен либеральный таможенный тариф 1797 года. Академии наук запрещалось публиковать в газете «Ведомости» объявления о продаже крестьян без земли. Благодаря усилиям графа Палена, был улажен конфликт с адмиралом Нельсоном, флот которого уже намеревался обстреливать Кронштадт и Петербург. Из подмосковной деревни был вызван еще один заговорщик, граф Н.П.Панин, которому было поручено заведование иностранными делами. Вскоре активизировался и последний фаворит Екатерины граф Платон Зубов.
Непременный совет
В ночь переворота к Александру явился бывший сподвижник Екатерины II Д.П.Трощинский, который наскоро составил манифест о вступлении на трон нового императора. Он же позднее предложил Александру преобразовать одиозный придворный совет Павла в Непременный совет из 12 сановников для обсуждения необходимых мер по управлению государством и возглавил канцелярию этого совета.
Негласный комитет
Из молодых друзей Александра составился Негласный комитет, в который вошли князь Адам Чарторыйский, граф П.А.Строганов, граф Н.Н.Новосильцев, граф В.П.Кочубей. Комитет, заседавший в Зимнем дворце, не имел узаконенного статуса, но активно работал весь 1802 год и успел обсудить крестьянский вопрос, учреждение министерств и реформу Сената. Наиболее проработанным был представленный Чарторыйским министерский проект, в соответствии с которым Указом 1802 года на месте старых первейших коллегий были созданы министерства иностранных дел, военное и морское. Новыми были министерства внутренних дел, просвещения, финансов, юстиции и коммерции.
Реформы и аракчеевщина: новое Учреждение Сената
Учреждение Сената почти полностью повторяло петровский регламент. Сенат объявлялся главным органом государственного надзора над администрацией и высшей судебной инстанцией. Среди прочего устанавливалось, что председательствует в Сенате государь, министры обязаны представлять Сенату ежегодные отчеты, по поводу которых Сенат обладает правом обращения к государю. В случае расхождения во мнениях общего собрания Сената и генерал-прокурора или обер-прокурора, а также в случаях усмотрения несоответствия новых указов государя существующим законам, Сенат имел право представлять об этом императору.
Второй этап реформаторства
Второй этап реформаторства стартовал в 1709 г. и связан с самым выдающимся государственным деятелем XIX столетия Михаилом Михайловичем Сперанским. Александр заметил этого скромного чиновника из разночинцев еще в 1803 г. Уже тогда он вызывал такой интерес, что из-за него поссорились два министра — Трощинский и Кочубей. В 1808 г. Александр взял молодого гения с собой в Эрфурт на переговоры с Наполеоном. Сперанский предложил императору два варианта обширного плана «органических» преобразований государственного управления, из которых Александр выбрал наиболее радикальный.
Реформы и аракчеевщина: план Сперанского
Сперанский предложил ввести разделение властей. Законодательная ветвь представляла собой иерархию представительных органов — волостная, уездная, губернская и государственная думы. Исполнительная власть (министерства) подчинялась законодательной, а Сенат был высшим судебным органом империи. При государе создавался Государственный совет, который должен был обсуждать законы перед внесением их в Госдуму. Проект готовился в тайне и был реализован только в части Государственного совета и министерств.
Реформы и аракчеевщина: Государственный секретарь
Деятельность Сперанского вызвала бурю негодования в придворных кругах и в поместном дворянстве. Назначенный государственным секретарем, он предложил реальные шаги к оздоровлению государственной службы и финансов: перевести придворные чины из служебных должностей в почетные, ввести образовательный ценз для чиновников, начиная с ранга коллежского асессора (требовалось либо представить университетский диплом, либо сдать экзамен), прекратить эмиссию ассигнаций и начать их выкуп для последующего уничтожения.
Падение Сперанского
Программа Сперанского была провалена, а сам он в 1812 г. был арестован и выслан в Пермь. Государственный совет, более отлаженная система министерств и предотвращение финансового банкротства страны стали итогами его деятельности. Гнев общества обрушился не на виновников грозящей катастрофы (Тильзитский мир и Континентальная система внешней торговли, бездумное печатание бумажных денег на военные расходы и проч.), а на спасителя от этой катастрофы. Первую скрипку в этом хоре противников Сперанского сыграл Н.М.Карамзин со своей запиской «О древней и новой России», в которой он не пощадил и самого Александра.
Реформы и аракчеевщина: теневой премьер-министр
Другим выдающимся сотрудником Александра I был граф А.А.Аракчеев, приобретший особое влияние во второй половине царствования. В силу обстоятельств, не вполне от него зависящих, он стал по сути дела новым временщиком, хотя и не имел ничего общего с фаворитами прежних времен. Однако, термин «аракчеевщина» известен не менее былой «бироновщины». Связано это с печально знаменитыми военными поселениями, а также с его ролью в комитете министров, где царь перестал бывать, а Аракчеев превратился в своеобразного премьер-министра и был единственным докладчиком по делам, мнение которого всегда принималось.
Идея военных поселений
Военные поселения выросли из прусской системы генерала Шарнхорста и были усовершенствованы Александром, который и поручил это дело исполнительному и честному лично Аракчееву. В 1816 г. в Новгородской губернии и на Украине семейные крестьяне целыми волостями были обращены в солдат, которые должны были нести воинскую службу и вести хозяйство. К ним подселялись холостые солдаты в качестве батраков. Все поселения обеспечивались скотом и инвентарем из казны и были освобождены от податей и налогов. Семейная жизнь поселенцев регулировалась начальством. Подъем и отбой по трубе, шагистика и шпицрутены — быт поселенца.
Видимость и реальность военных поселений
Внешне поселения выглядели весьма благополучно, что отмечали посещавшие их министр Кочубей, государственный контролер барон Кампфенгаузен, историограф Карамзин и даже возвращенный из ссылки Сперанский. На деле же это был гнет похуже обычного крепостничества. Крестьяне ненавидели военные поселения и не раз восставали против их порядков, Аракчеев же был доволен и даже гордился ими. Александр был в восторге от этого опыта (весьма сомнительного!) экономии военных расходов, тем более, что вся ненависть доставалась «без лести преданному» Аракчееву.
Аракчеевщина как реальная система государственного управления
В конце царствования Александр мало интересовался делами государства. Он приобрел какую-то маниакальную страсть к перемене мест, много путешествовал за границей и особенно в России. Реформаторские планы были в забвении. Дарование Конституции Польше и невнятное обещание сделать что-то подобное и для России — все, на что решился Александр I. В этих условиях Аракчеев приобрел значение истинного властелина империи, а «аракчеевщина» сделалась реальной системой на уровне высшего и центрального государственного управления.
Некем взять
Реформаторство Александра I было с лихвой обеспечено необходимыми сотрудниками. Мы видим масштабные фигуры его молодых друзей Строганова, Чарторыйского, Кочубея, Новосильцева. Затем является гениальный реформатор Сперанский. На уровне задач был сенатор Мордвинов, даже немолодой уже Трощинский был хорош. Только что назначенный к армии финансист Канкрин справился великолепно со снабжением войск. В Отечественной войне уже заявила о себе молодежь. Император словно был слеп. Министром финансов у него был бездарный казнокрад Гурьев, к Кутузову он приставил бездарного Беннигсена. И все жаловался: некем взять, некем взять…