Украинские земли вошли в состав Российского государства после сложной борьбы с участием нескольких стран. Не менее сложным оказался и затянувшийся на десятилетия процесс становления централизованного государственного управления.
Украинские земли: наследие владычества Орды и Литвы
Огосударствление принятых в состав России левобережных областей Украины было осложнено тем, что эти южнорусские земли после монгольского нашествия довольно длительный исторический период находились в составе сначала Литвы, а затем объединенного Польско-литовского государства.
Украинские земли под влиянием Крыма и Турции
Кроме того, сильное влияние оказывала Турция и ее форпост в регионе – Крымское ханство. Старая государственность времен Киевской Руси была утрачена. Оформление новой государственности, которая выражала бы чаяния народа, сдерживалось неблагоприятными социальными и духовными условиями.
Духовный гнет католической Польши
Преобладание западных христианских государственных начал обернулось для православного населения южных и западных русских земель настоящим владычеством и порабощением, гораздо худшим, нежели ордынское иго. Польская корона словно бы стремилась здесь выполнить программу крестового похода, столь бесславно начатого крестоносцами против северо-западной Руси в XIII столетии.
Социальная организация народа Украины
Социальная организация народа Украины, сложившаяся под этим гнетом, мало способствовала выработке государственной идеи и государственному строительству. Численное преобладание было за крестьянством. Именно оно наиболее последовательно выступало за переход в российское подданство и воссоединение с русским народом. В то же время, крестьянство было наиболее бесправной частью народа. Польские паны называли крестьян хлопами или чернью и эксплуатировали их самым жестоким образом. Городское население было знакомо с магдебургским правом, но также испытывало польский гнет и стояло за русского царя.
Украинские земли: реестровое казачество
Привилегированный слой народа Украины составляло казачество. Польское правительство пыталось использовать казаков на пограничной службе и даже ставило их на довольствие. Получавшие жалованье от польской короны казаки именовались реестровыми, т.е. записанными в особый реестр, достигавший 6 тыс. человек. Это была меньшая, привилегированная, часть казачества, мечтавшая об уравнении своих прав с польской шляхтой, в том числе и в части владения поместьями и крепостными крестьянами.
Украинские земли: народ и казачья старшина
Большинство же казаков были беглыми крестьянами, которых принимали для участия в набегах на земли польских степных магнатов, либо на соседние Турцию и Персию. Однако, верхушка реестрового казачества (старшина) не сливалась с основной массой казачества и вела свою дипломатическую игру с королем, султаном, ханом крымским, а затем и с царем.
Запорожская Сечь
Казаки имели свою цитадель – Запорожскую Сечь, которая была центром притяжения для наиболее пассионарной части украинского православного населения. Здесь формировалось войско и избирался его предводитель – атаман. Сама по себе казачья ватага не представляла особой опасности для регулярной польской армии, поскольку численность ее редко превышала две-три тысячи всадников. Но объединение казаков с массовым крестьянским бунтом превращало их в грозную силу.
Войско Богдана Хмельницкого и национальный интерес
Так было с войском Богдана Хмельницкого, которое под Белой Церковью насчитывало свыше 70 тыс. человек. А большая часть повстанцев действовала помимо Хмельницкого т.н. «загонами», каждый по отдельности представлявшими собой целую армию. Власть панов на Украине была сметена словно ураганом, но казаки не решились довершить дело походом на Польшу и свой сословный интерес поставили выше национального.
Зборовский мир
Зборовский мир, заключенный коленопреклоненным Хмельницким, был предательством интересов крестьянства – главной силы народного восстания. Польское владычество сохранилось, народ остался в крепостном ярме. Лишь само казачество получало привилегии, к которым так стремилось: реестр расширялся до 40 тыс., казаки получали земельные наделы, право на прислугу и обещание на позднейшее обращение их в «лыцарство». Старшина получала право владения «ранговыми местностями» — поместьями за службу короне. Гетман Хмельницкий получил город Чигирин с уездом «на булаву» с богатым местечком Млиевом, принадлежавшим прежде польскому магнату Конецпольскому с 200 тыс. талеров ежегодного дохода.
Украинские земли: фактор народного гнева
Народ не смирился и буквально вынудил Хмельницкого продолжать борьбу и пойти на поклон Москве. Целыми селами и даже округами (поветами) бежали украинцы в Россию. Так выросла пустынная прежде Харьковщина. У казачьей верхушки была альтернатива: либо сделаться окончательно врагом своего народа, либо возглавить движение к Москве и сохранить свою власть и влияние на Украйне.
Маневры Тайной рады войсковой верхушки
Тайная рада (совет) войсковой верхушки рассматривала также вариант турецкого подданства, но об этом даже побоялись сказать народу. Гетман и старшина попытались добиться встречной присяги царя в том, что он сохранит прежние вольности, но царский стольник Бутурлин объявил это «непристойным», «потому что всякий подданный повинен веру дати своему государю». Войсковому писарю И.Выговскому и полковникам, пришедшим к нему с угрозой сорвать присягу царю и требованием «дать им письмо за своими руками, чтобы вольностям и маетностям быть по прежнему», Бутурлин отказал.
Переяславская присяга московскому царю
Царский стольник заявил: Мы вам и преж сего сказывали, что царское величество вольностей у вас не отнимает и в городех у вас указал государь до своего государева указу быть по-прежнему вашим урядником и судитца по своим правам и маетностей ваших отнять государь не велит. Он предложил казакам обратиться к царю с челобитьем, и все просимое будет дано. Таким образом, в Переяславле в 1654 г. произошла безоговорочная присяга народа и казачества царю московскому как суверенному государю.
Украинские земли: получили то, о чем били челом государю
Москва с явной неохотой принимала Украину под свою руку. Это означало войну с Польшей, а затем, как выяснилось еще и с Турцией. Но это был свой русский православный народ, и оставлять его в руках жестоких иноверцев было для богобоязненного Алексея Михайловича невозможно. Все малороссийские сословия получили то, о чем били челом государю: городам сохранено магдебургское право, остаткам шляхты – их привилегии, духовенству – землевладение. Более других были облагодетельствованы казаки: реестр был не только сохранен, но и сильно расширен до 60 тыс. человек, свободно выбирались старшина и гетман, даже внешние сношения и прием иностранных посольств.
Украинские земли: реальная власть казаческой верхушки
В период польского владычества власть гетмана была ограничена войском, а землей и крестьянами владели паны. С присоединением к России формально место польской коронной администрации заступала российская. На деле же временная военная система казачества оказалась реальной властью, установленной явочным порядком.
Украинские земли: податная политика московского правительства
Самая многочисленная часть народа – крестьянство – осталась безгласным свидетелем этого беззакония. Гетман со своей канцелярией распространили казачью войсковую организацию на всю страну, сначала временно, а затем и постоянно. Московское правительство молча смирилось с этим, и даже согласилось поручить этим органам «казацкого уряду» сбор податей и повинностей. Причем доходы от сборов шли не в царскую, а в гетманскую казну. Из военного предводителя гетман превратился в правителя Украины.
Попытка введения воеводского управления
Первые три года после Переяславской рады шла война с Польшей, и Москве было недосуг заниматься государственным устройством Украины. Богдан Хмельницкий, со своей стороны, затягивал его ссылками на военную неразбериху и незавершенность реестрования казаков. В 1657 г. правительство заявило о необходимости введения воеводского управления и сбора налогов в государственную казну. Это решение вызвало недовольство гетмана.
Украинские земли: измена гетмана Ивана Выговского
Богдан Хмельницкий соглашался принять воеводу лишь в одном Киеве, а его преемник Иван Выговский открыто воспротивился введению царской администрации на Украине. Старшина распространяла в местном населении дикие слухи о предстоящих зверствах и бессердечии «москальских воевод». После напоминания из Москвы Выговскому о выплате жалованья реестровым казакам из малороссийских податных сумм гетман и старшина решились на измену, вступили в переговоры с Польшей и Крымом, что повело к военному противостоянию с Москвой.
Раскол в Запорожской Сечи и поражение Выговского
В Запорожской Сечи произошел раскол, часть казаков осталась верной Переяславской присяге, выбрала себе гетмана Беспалого и выступила против Выговского. Царские воеводы кн.А.Н.Трубецкой и кн.С.Р.Пожарский с большим войском выступили на помощь Беспалому, но подверглись разгрому соединенными силами Выговского и Крымского хана. Князь Пожарский увлекся погоней за татарами, был взят в полон и за свою дерзость (плюнул хану в лицо) был казнен. Его отряд в количестве 5 тыс. человек казаки вывели в степь и всех перерезали. Вскоре хан поссорился с Выговским, покинул его, и гетман-изменник потерпел поражение. Казаки объединились вокруг сына Богдана Хмельницкого – Юрия, который и стал гетманом.
Украинские земли: поиск новой опоры для власти
Гетманско-старшинские измены продолжались и в дальнейшем, но после событий 1659 года правительство ясно увидело, что истинной опорой для него является не «значное», а простое казачество (по терминологии старшины — чернь) и массы крестьян и мещан. Народ молил царя о том, чтобы он поставил всюду своих воевод и избавил бы их от гнета казачьей старшины, полковников и сотников.
Украинские земли: гетман из «черни» Иван Брюховецкий и водворение воевод
После измены Юрия Хмельницкого правобережная Украйна была окончательно потеряна, и на левобережье был избран гетман от «черни» Иван Брюховецкий. Он выразил полную покорность и даже был пожалован боярским чином. Московские воеводы были водворены в городах Малороссии. Однако, новая старшина, вышедшая из «черни», оказалась еще более алчной, чем старая, а боярин-гетман вскоре также изменил и начал изгнание воевод. Так, воевода г.Гадяча Огарев был вынужден выйти из города, но подвергся вероломному нападению, ранен и взят под защиту местным протопопом, а над женой его надругались с позором водя по городу, а затем отрезав ей грудь.
Турецко-татарский набег гетмана правобережной Украины Петра Дорошенко
Брюховецкий вынашивал планы перехода в турецкое подданство, но вскоре другой турецкий подданный — правобережный гетман Петр Дорошенко – расправился с ним. Брюховецкий был убит собственными приближенными, а Дорошенко нанес России великий урон своим турецко-татарским набегом. Но стоило ему покинуть левобережье, как все оно вновь потянулось к Москве. Так продолжалось на протяжении полувека, вплоть до измены Мазепы.
Казачья войсковая администрация и устранение воеводства
По сути дела от гетмана Самойловича и до создания Малороссийской коллегии на территории левобережной Украйны сохранялась казачья войсковая администрация. Москва отступилась от воеводства в украинских городах и не пользовалась ни единым рублем с местных сборов. Старшина еще требовала от Москвы денег на поправку крепостей. Изнурительная война с Польшей, внутренние неурядицы в самой России (Разинщина, стрелецкие бунты, борьба за престол) не давали Москве твердой рукой навести государственный порядок в беспокойном крае.
Идея отказа от Украины
Опасны были не столько сами казаки, сколько их антироссийские союзы с поляками, крымцами, турками. Эти постоянные измены истощали терпение русских государственных деятелей, которые начинают выступать за отказ от Украины. Так, знаменитый руководитель Посольского приказа А.Л.Ордин-Нащокин открыто высказывался за лишение Украины российского подданства. Но царь Алексей Михайлович был тверд в своем намерении не отдавать православный народ иноверцам.
Украинские земли: система управления на казачий лад
Система управления в Малороссии выглядела следующим образом. Общее, во многом номинальное, управление из Москвы осуществлялось через Посольский, а с 1662 г. через Малороссийский приказ. Реальное верховное управление было в руках гетмана и старшинской рады – совещательного органа. Гетман обладал высшей властью и судом. Он избирался из казаков и все управление строил на казачий лад.
Старшинская рада
В Старшинскую раду входили генеральный судья, генеральный писарь (глава гетманской канцелярии), генеральный обозный (глава артиллерии), войсковой подскарбий (глава финансовой части), два генеральных есаула (помощники гетмана по военным вопросам), генеральный хорунжий (хранитель хоругви – воинского знамени), генеральный бунчужный (хранитель гетманского бунчука). Символом гетманской власти была булава.
Украинские земли: территориально-административное деление
Военный вид имело и территориально-административное деление и организация местной власти и управления. Страна делилась на 17 «полков» (Киевский, Чигиринский, Черкасский, Нежинский, Гадячский и др.), которые возглавлялись казачьими полковниками, назначаемыми гетманом. При них была полковая старшина: писарь, обозный, есаул, хорунжий. Полк делился на «сотни» во главе с казачьими сотниками. Сотник избирался либо назначался гетманом. Население полковых и сотенных городов избирало особого атамана.
Местное управление в неказачьих городах
В неказачьих городах торогово-ремесленное население управлялось на основе магдебургского права: выборные магистратуры и ратуши состояли из райцев (советников) и возглавлялись бурмистрами. Крестьяне выбирали в селах выбирали войтов (старшин) и лавников (членов местного суда присяжных).