Земля и город начинают играть ведущую роль в формировании государственности, когда возникает система власти и управления, когда общество осознает свою потребность в силе, которая способна регулировать отношения между людьми и прекратить войну всех против всех. При этом правила общежития (законы), пределы власти и компетенция управляющей силы устанавливаются общим согласием народа, который тем самым признает легитимность системы управления.
Фундаментальные явления государственного строя
Русская государственность существовала задолго до прихода варягов, которые в этом отношении были никак не выше славян. Следовательно, и система государственного управления на Руси уходит своими корнями далеко в прошлое, в эпоху всеобщего вооружения народа или «военной демократии». Государственный строй базировался на двух фундаментальных явлениях и соответствующих им понятиях – земля и город.
Летописные земли
Земля представляла собой определенную территорию, населенную однородным в этническом отношении населением. Границы летописных земель совпадали с расселением восточнославянских племенных объединений. Таковы были земли полян, древлян, полочан, кривичей и т.д. Объединенные в одно государство они придавали ему своеобразное строение – земское. В летописи не раз встречаем указания о том, что князь «думал» со своей дружиной о «строе земленом».
Власть и управление в землях
О государственном строе отдельных славянских земель известно очень мало. Кроме более или менее подробного описания появления власти и управления у полян (Кий, Аскольд, Дир), есть отрывочные и скудные сведения о других землях. Так, недатированная часть Начальной летописи содержит сведения о словенах ильменских и окружающих их племенах, имевших государственный опыт и даже вождя (Гостомысл), однако не сумевших сохранить зыбкое единство и вынужденных пригласить внешнюю правительственную силу в лице дружины Рюрика. Упоминаются также родовые вожди радимичей (Радим) и вятичей (Вятко) и древлянский князь Мал. В первых договорах с греками упоминаются великие и светлые князья подвластных Олегу и Игорю славянских земель.
Понятие «Русская земля» в узком и широком смысле
Особо следует сказать о Русской земле. В отличие от племенных территорий она не имела определенной этно-географической локализации и не может быть поставлена в один ряд с землями полян, древлян, северян и т.п. Более того, содержание этого термина менялось. Исследователи различают понятие «русская земля» в узком и широком смысле. В узком смысле оно распространялось на Среднее Поднепровье с центром в Киеве, а в широком смысле относилось к территории всего Русского государства как державы Рюриковичей.
«Русская земля» как родовое владение Рюриковичей
Ираноязычное (вероятнее всего аланское) наименование анто-славян «рухс-ас» укоренилось в Поднепровье как «русь» (летопись: «а словеньский язык и русский одно есть») и было усвоено варягами как собственное, а Русская земля (поляне, древляне, северяне)- как родовое владение Рюриковичей. В то же время, словене ильменские не называли себя русскими, предпочитая наименование «новгородцы» на протяжении всего киевского периода истории Руси.Это произошло позже, что свидетельствует о том, что наименование «Русская земля» распространялось постепенно.
Правительственная сила
Система государственного управления в моноплеменных землях складывалась медленнее, нежели там, где был необходим диалог нескольких однородных племен, а тем более – при объединении разных в этническом и языковом отношении народов. При этом наиболее эффективной становилась правительственная сила, не связанная этническими узами с местными племенами. Такова была сила русов в Киеве и сила варягов в Новгороде.
Искоростень и Киев — два типа столицы
Древляне противопоставляли жестоким киевским князьям-пришельцам своего доброго князя Мала, который был их сородичем и заботился о древлянской земле. Однако, центр древлянской земли Искоростень еще не располагал системой публичной власти, управленческая функция которой была бы отделена от народного собрания, совета старейшин и прочих атрибутов военной демократии. Киев же к этому времени уже был столицей государства, но не земли полян, а Русской земли, которая со временем стала центром притяжения для всех восточнославянских земель.
Земский строй государства
Земский строй Русского государства был одновременно городским строем. Каждая из славянских земель имела свой главный город, по отношению к которому все другие города земли (если они имелись) считались пригородами. Скандинавы называли Русь царством городов (Гардарики). Древнейшими городами были племенные центры (Киев, Чернигов, Новгород, Искоростень, Ростов, Смоленск, Полоцк и др.).
Политический каркас государства
Иерархия городов составляла политический каркас государства. Подчинение той или иной земли Киеву было немыслимо без подчинения ее главного города. Завоевательный поход киевского князя чаще всего ограничивался взятием племенного центра. Этого было достаточно, чтобы возложить дань на всю землю, «тянувшую» к своему центру.
Города как центры ремесла и торговли
С течением времени городская структура на Руси усложнялась. Возникали новые города на торговых путях, князья строили крепости на главных направлениях военных походов, которые также обрастали поселениями ремесленников и торговцев. И племенные центры также становились узловыми пунктами развития ремесла и торговли. Они были привлекательны для торгово-промышленного населения большей безопасностью, ибо были под защитой великокняжеской дружины, имели более мощные укрепления, за которыми в случае опасности можно было укрыться.
Княжеские столы рода Рюриковичей
С превращением земель в княжества, то есть с вытеснением местной родовой знати и формированием аппарата публичной власти в лице княжеского двора, города-центры земель приобретают значение княжеских столов или княжений для разрастающегося рода Рюриковичей.
Город как выразитель интересов своей земли
Город был не только резиденцией князя, но и имел самостоятельное государственно-политическое значение. Город был выразителем интересов своей земли. Горожане порой вступали в конфликт с публичной властью и даже свергали её. Общегородское народное собрание (вече) было собранием не только жителей данного города, но и его пригородов и даже сельских жителей (смердов). Городская элита – старцы градские – обладала немалым влиянием и властью в городе, и князь стремился к союзу с ней и, как правило, включал её в состав высшего совета наряду со старшей дружиной.
Экономическая сила городов
Развитие внутренней и особенно внешней торговли обернулось быстрым ростом экономической силы местных, особенно удачно расположенных относительно торговых путей городов, которые начинают соперничать с Киевом. Затем в самих землях-княжествах растет соперничество молодых городов со старыми племенными центрами, что приводило иногда к переносу столицы княжества, как это случилось в Суздальской земле в XII столетии, когда Андрей Боголюбский перенес свою столицу из старого Ростова в молодой Владимир на Клязьме.
Города-крепости
Градостроительная деятельность князей велась с целью утверждения великокняжеской власти в отдаленных землях (Ярославль, Юрьев) и в еще большей мере – в целях обороны рубежей. Так, Владимир Святославич построил на границе со степью систему городов-крепостей, призванную затруднить кочевникам скрытное проникновение в Русскую землю. Опорным пунктом этой системы был Белгород. В случае внезапного набега степняков срабатывала система оповещения соседних городов посредством сторожевых дымов. Весть об опасности в считанные часы достигала столицы, что позволяло быстро организовать эффективный отпор непрошеным гостям.