Римская государственность представляла собой вершину античной цивилизации как с точки зрения совершенства государственных форм, так и с точки зрения государственной идеологии.
Эволюция форм государственности
Рим прошел от эпохи патриархальной сакральной власти царей и монархии этрусских правителей через аристократическую республику и победы плебса к принципату и доминату и, наконец, к империи. Если Греция дала только саму идею рабовладельческой империи, то Рим осуществил ее в самых чудовищных размерах[1]. Причем имперский характер экономики зародился и развивался в эпоху республики.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Drevnij-Rim-1024x573.jpg)
Покорение новых народов и присоединение новых территорий давало огромный прирост рабов, труд которых использовался в латифундиях (крупных земельных владениях знати) и вытеснял труд свободных общинников-крестьян.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Plennye-daki-v-soprovozhdenii-rimskogo-legionera-792x1024.jpg)
Массы свободных крестьян стекались в Рим, пополняя ряды разучившихся работать и живущих на подачки власти плебеев, а их место быстро занимали лично несвободные колоны.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Rimskij-Forum-1024x642.jpg)
Ростовщичество
Другим важным результатом завоеваний в Риме становится небывалое по масштабам ростовщичество и система откупов – привилегия особого сословия – всадничества. На этом социально-экономическом фоне происходит эволюция государственных форм по линии: республика – принципат – доминат – империя.
Римская государственность: Аристократическая республика
Римская аристократическая республика (VI – I вв. до н.э.) имела простую и четкую систему государственного управления, основными звеньями которой были Сенат, Народные собрания и Магистраты.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Rim.-Senat-1024x683.jpg)
Римская государственность: Сенат
Практически до диктатуры Луция Корнелия Суллы (82 -79 гг. до н.э.) Сенат состоял из 300 членов патрицианских семей, позднее – и из плебеев. Первый сенатор (принцепс) открывал заседание и начинал обсуждение. Голосование в Сенате производилось в форме расхождения на две стороны. Сенат, хотя и был высшим правительственным и административным учреждением, законодательного права был лишен и лишь выносил суждение, мнение по обсуждаемому вопросу (senatusconsulta). В то же время, без согласия Сената (aprobatio) не избирались должностные лица республики – магистраты. Сенат ведал финансами, государственным имуществом, внешней политикой, государственной безопасностью, общественным порядком в Риме. Он вводил чрезвычайное положение в стране.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Rimlyanin-s-portretami-predkov-422x1024.jpg)
Римская государственность: Народные собрания
В Риме действовали Народные собрания (комиции) трех видов:
1. Комиции по центуриям решали вопросы о войне и мире, избирали высших магистратов, принимали законы, даровали гражданство и были высшей апелляционной инстанцией по смертным приговорам.
2. Комиции по территориальным трибам находились под влиянием плебеев. Они решали вопросы о допуске в магистратские должности от плебеев. Позднее к ним перешла часть функций центуриатных комиций в сфере принятия общегражданских законов.
3. Комиции куриатные решали вопросы брачно-семейных отношений, наследства, религиозных обрядов и т.п.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Rim.-Semejnoe-nadgrobieIMG_3277-641x1024.jpg)
Таким образом, при всей важности полномочий народных собраний в Риме, они были далеки от той роли, которую играло народное собрание в греческом полисе (скажем, в Афинах). Участие народа в управлении в Риме было значительно более регламентировано и подробно прописано в законах.
Магистраты
Повседневная исполнительно-распорядительная власть принадлежала магистратам, зависевшим от Сената, хотя и избиравшимся на народных собраниях различного типа. Так, консулы, преторы и цензоры избирались на центуриатных комициях, курульные эдилы, квесторы – на плебейских сходках. Плебеи избирали также народного трибуна (с конца V в. до н.э.), обладавшего неприкосновенностью личности и правом veto на решения магистратов и даже Сената.
Консулы
Консулы были верховными магистратами и считались опекунами государства. Они избирались сроком на один год при возрастном цензе в 43 года. Консул созывал Сенат, издавал обязательные постановления, налагал административные взыскания, осуждал на смертную казнь и имел неограниченную военную власть за чертой Рима. При чрезвычайных обстоятельствах Сенат мог избрать консула диктатором сроком на шесть месяцев.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/YUlij-TSezar-681x1024.jpg)
Цензоры
Цензор избирался сроком на пять лет. Он составлял списки граждан по имущественному цензу и производил налогообложение. Ему принадлежало право распределения подрядов на общественные работы, он ведал сбором таможенных пошлин и налогов с провинции, а также имел наблюдение за нравами.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Avgust-685x1024.jpg)
Преторы
Претор осуществлял предварительное рассмотрение судебных дел. Преторское право – важная часть римского права в части уголовных дел. В подчинении претора находились уголовные или ночные триумвиры, производившие аресты, казни, наблюдавшие за тюрьмами, а также монетные триумвиры, ведавшие чеканкой монеты. Наконец, претор мог замещать консула.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Rimskie-monety-1024x683.jpg)
Курульные эдилы и квесторы
Курульные эдилы и квесторы были низшими магистратами в Риме. Эдилы следили за порядком на рынках Рима, при организации зрелищ, при продажах рабов и животных. Квесторы занимались расследованием уголовных дел, заведовали казной и архивом республики.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Kolizej-1024x683.jpg)
Республиканские учреждения сохранялись в Риме до III в.
Римская государственность: Рождение империи
Империя вырастала в недрах республики. Мировая морская держава, размеры которой не сопоставимы даже с державой Александра Македонского, уже имела ярко выраженные имперские черты. Это было внесение государственного порядка в полиэтничную и раздираемую региональными конфликтами среду.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Rimskij-Imperator-1024x768.jpg)
Как способ организации власти и управления империя формировалась через трансформацию органов республиканской администрации. Магистраты постепенно превратились в чиновников принцепса. При так называемых «солдатских императорах» (235 — 284 гг.) на политическую авансцену выдвинулись военные (преторианская гвардия). Резко возросли бюрократические элементы в управлении и централизация власти вокруг императорской канцелярии.
Римская государственность: От гражданина к подданному
Путь, пройденный античным обществом, представлял собой эволюцию от полиса к империи, от гражданина к подданному. Для гражданина характерны были непосредственные связи в системе «община – гражданин», т.е. «связи соучастия». Для «подданного» определяющими стали связи в системе «империя – подданный», т.е. «связи подчинения»[2]. Эта эволюция нашла отражение и в римском праве. Римские граждане имели равенство в смысле юридической правоспособности, ответственности перед законом.
![Римская государственность](https://savpetr.site/wp-content/uploads/2020/12/Rim.-Latsio-1024x667.jpg)
Окончательную форму гражданской общине Рима (civitas) придали победы плебса в борьбе с патрициями. Престиж римского гражданства поднялся на высший уровень: только гражданин мог владеть землей, воин имел право на часть добычи и т.п. В обществе утвердилась мораль, основанная на коренной разнице между «пороками» рабов и «добродетелями» свободнорожденных.
Наследие Рима
Наследие Рима оказало мощное влияние на европейскую и византийскую государственность. Вопрос об истоках римской государственности не является в полной мере проясненным. В частности, особняком стоит проблема этрусков, вызывающая различного рода догадки относительно их этнической принадлежности.
[1] Лосев А.Ф. Ук. Соч. С. 77.
[2] Утченко С.Л. Политические учения древнего Рима III-I вв. до н.э. М., 1977. С. 229.