Верховная власть претерпевала на протяжении столетия существенную эволюцию.
Верховная власть: от сословно-представительной монархии к абсолютизму
В современной литературе преобладает мнение о том, что первая половина столетия была расцветом сословно-представительной монархии, а во второй половине самодержавие быстро приобретало черты абсолютизма европейского типа.
Верховная власть: специфика российского абсолютизма
При этом отмечается, что, в отличие от европейских абсолютных монархий, в России абсолютизм сформировался при безраздельном господстве феодально-крепостнических отношений, что и было зафиксировано Соборным Уложением 1649 года. Таким образом, Российское государство вновь демонстрировало свою хроническую отсталость — недостаточную централизованность, сословно-представительная монархия – недостаточную представительность, нарождающийся абсолютизм – недостаточную цивилизованность и правовую недоразвитость и т.п.
Верховная власть: народная санкция
Утверждение новой верховной власти после Смуты – это, прежде всего, ее легитимация. Народ избрал нового царя и новую династию, чем по сути дела авансировал Романовым право на самодержавную верховную власть. Далее новая династия должна была пройти свою часть пути, выполнить свою часть работы по легитимации верховной власти – сделать ее сильной и самостоятельной, то есть добиться ее возвышения.
Царствование Михаила Федоровича
Царствование Михаила Федоровича было временем младенчества царской власти. При царе постоянно работал «коллективный опекун» — Земский собор, который и принимал все важнейшие государственные управленческие решения. Это были решения по чрезвычайным вопросам, которые нельзя было решать иначе, как по совету «со всей землей»: новые денежные сборы с населения в казну («пятая деньга», «посошное»), меры по устройству службы в войске («верстание в службу» и наделение поместным окладом — землей).
Патриарх Филарет у кормила власти
В 1619 году вернулся из польского плена отец молодого царя митрополит Филарет (Федор Никитич Романов). Он сразу же был возведен в сан патриарха и получил титул «Великого Государя» наравне с царем. Филарет встал у кормила власти и возглавил правительственную деятельность. Так что, с одной стороны, верховная власть оказалась под опекой Земского собора, с другой – под опекой предстоятеля Русской Православной Церкви.
Верховная власть: отец и сын
Романов-отец сделал для выживания и укрепления династии, пожалуй, даже больше, чем его царственный сын. Правительственная деятельность приобрела долгожданную последовательность и основательность. В июне 1619 года Земский собор приговорил: произвести перепись домовладений и привести к присяге «писцов» и «дозорщиков», злоупотребления которых уже превратились в государственную угрозу; возвратить в прежние общины всех беглых и «заложившихся» за сильных господ, а последних штрафовать в случае сопротивления; составить подробную роспись государственных доходов и расходов; учредить боярскую комиссию (Сыскной приказ) во главе с князьями Черкасским и Мезецким по сыску «обидчиков» из числа «сильных людей»; обновить состав Земского собора.
Верховная власть: народ и церковь
На протяжении полувека народ и церковь оберегали и поддерживали власть царя, разделяли с ним государственную ответственность и брали на себя основную тяжесть государственных забот, проведение в жизнь непопулярных мер вроде новых налогов, снаряжения войска, изнурительных и не всегда успешных войн. При этом Земский собор не подменял царя, не вторгался в прерогативы верховной власти, не требовал себе ее полномочий. По мере укрепления и возвышения самодержавия посланцы «всей земли», отходили от высшего государственного управления и переключались на близкие и понятные им занятия и труды.
Верховная власть: неприкосновенность личности царя
Исключительность царской власти и неприкосновенность личности царя были закреплены Соборным Уложением 1649 года. Возведение хулы на царя приравнивалось к богохульству. Поэтому попытка патриарха Никона возвыситься над царем была неприемлема. Царская титулатура после присоединения Украины выглядела уже следующим образом: «Божией милостию великий государь, царь и великий князь всеа Великие, Малые и Белые Русии самодержавец».
Верховная власть: борьба за реальное самодержавие
Чтобы обрести реальное самодержавие царская власть должна была освободиться от опеки Земского собора и церкви. Последним полным собором, решавшим судьбоносный для страны вопрос, был Земский собор 1654 года, принявший Украину в состав России. Опека церкви закончилась с делом патриарха Никона.
Верховная власть: Боярская дума
Наследницей древней традиции, сковывавшей самостоятельность верховной власти, оставалась Боярская Дума. Состав ее сильно изменился после Смуты. Внешние атрибуты статуса думы еще сохранялись, также как и старая формула: «царь указал, а бояре приговорили». Общение царя с думой также выглядело по-прежнему, по-семейному близким.
Перемены в боярской корпорации
И все же необратимые перемены уже начались в самой боярской корпорации. Не пережив Смуты, ушли в прошлое многие знатные боярско-княжеские роды Рюриковичей, Гедиминовичей, Ольгердовичей, поредело и старомосковское боярство. Ряды боярства пополнялись скудно, да и новое боярство не могло похвастать древностью рода.
Верховная власть: отмена местничества
В самой Думе, численность которой быстро росла (в 1653 г. – 35 членов, в 1700 г. — 94), все больше становилось думных дворян и думных дьяков. Из аристократического органа боярской корпорации, стоящего на страже традиции местничества, дума превращалась в высший орган государственного управления. Поэтому вполне закономерными были отмена местничества и сожжение разрядных книг, на которых было основано древнее право боярства на ограничение верховной власти великого князя, а позднее царя.
Верховная власть: надзор над Думой
Многократное увеличение численности и «размывание» состава Думы губительно сказывалось на ее дееспособности как органа управления. Поэтому уже Алексей Михайлович в целях контроля над Думой создал «государеву комнату», а при Федоре Алексеевиче появилась Расправная палата – откровенно надзорный орган и своеобразный президиум Думы, предрешавший повестку дня ее заседаний и даже ее приговоры по конкретным вопросам.
Перемены в армии
Возвышению верховной власти способствовали перемены в армии – главном силовом ресурсе государства. Боярские полки, состоявшие из подвластных им дворян и боевых холопов, ушли в прошлое. Сходила со сцены и старая дворянская конница. На смену им шли полки иноземного строя – солдатские и рейтарские. Это было войско нового типа – регулярного. Близким к нему было также стрелецкое войско, которое также стало играть важную роль в военных кампаниях, а к концу века – и в политических событиях.
Новая опора трона
Эта армия уже непосредственно принадлежала верховной власти. В ней практически не было подразделений, ориентированных на интересы отдельных боярских кланов. Зато быстро вырастал вес среднего служилого сословия – дворян и детей боярских. Именно они становились столпом монархии и новой опорой трона.
Фундаментальный культурный код новой легитимации
Таким образом, складывалась новая легитимация верховной власти в России. Она вбирала в себя новые веяния, вызванные социально-экономическим и общекультурным переломом и выдвижением на авансцену средних служилых слоев. Эти новые элементы социального самочувствия народа не меняли традиционную цивилизационную матрицу русской государственности. Потому что исторгнутые из толщи народной и призванные к политической государственной жизни социальные группы (сословия) воспроизводили в новой хозяйственно-экономической и бытовой оболочке ее фундаментальный культурный код.