Соборное Уложение 1649 года несомненно является выдающимся достижением новой династии Романовых.
Соборное Уложение: второе по значимости событие государственной жизни
Это был свод законов, качественно отличавшийся от прежних Судебников и иных памятников права. Создание его было вызвано всеобщим порывом к наведению правопорядка в стране, а толчком послужили бурные события 1648 года, получившие название Соляного бунта. Поэтому Соборное Уложение царя Алексея Михайловича было вторым по значимости событием в государственной жизни XVII столетия после основания новой династии. Для окончательного же утверждения Романовых на российском троне Уложение имело даже первостепенное значение.
Соборное Уложение: ответ на исторический вызов
Уложение принималось «всей землёй» и в этом смысле оно было очередным этапом выхода из Смуты с ее правовой неразберихой. Народ, восстановивший монархию, требовал теперь от нее утверждения Правды в Законе. Новая власть, осознавшая всю опасность промедления в устранении угроз для государственности, должна была дать ответ на исторический вызов. Этим ответом и было Уложение.
Уложенная комиссия
Требование «уложенной книги» было выдвинуто дворянами еще в 1637 году. Челобитная грамота, принятая на совещании дворян и торговых людей в июне 1648 года, представляла уже совокупное мнение «всенародного множества московского государства»[1]. 16 июля 1648 года был созван Земский собор и создана специальная комиссия во главе с князем Никитой Ивановичем Одоевским. Комиссия (Уложенный приказ) в составе двух бояр (князья Н.И.Одоевский и С.В.Прозоровский), одного окольничего (кн. Ф.Ф.Волконский) и двух дьяков (Гаврила Леонтьев и Федор Грибоедов) должна была подготовить текст Уложения к 1 сентября 1649 года, когда собор приступит к слушаниям.
Соборные слушания
Собор 1649 года был поделен на две палаты: в верхней палате были царь, Боярская дума и Освященный собор, в нижней – выборные от разных чинов. Слушания закончились 29 января 1649 года. Уложение было составлено и отредактировано. По традиции приказного делопроизводства оно представляло собой свиток из 959 столбцов (узкие бумажные ленты). По составам (местам склеивания столбцов) были поставлены подписи дьяков. В конце текста были подписи (рукоприкладства) 315 участников собора.
Соборное Уложение — первый печатный сборник законов в России
С оригинала была составлена копия в виде книги, которая затем была напечатана дважды по 1200 экземпляров и разослана по местам. Первый в России печатный сборник законов должен был сразу же войти в судебную практику. Закон перестал быть тайной за семью печатями. Нормы его теперь были широко известны в провинции. Не было нужды ехать за правдой в Москву по всякому пустяку.
Соборное Уложение: источники
Уложение было составлено с учетом русской правовой традиции. Его источниками послужили старые Судебники, уставные грамоты, указы царя и боярские приговоры, приказные книги и приговоры Боярской думы. Из иноземных правовых систем можно упомянуть старое византийское право и Литовский статут 1588 года. Последний был скорее методическим пособием, нежели источником норм Уложения. Строго говоря, Литовский статут в основе своей был также представителем русского права. Многие нормы его ранее использовались приказными дьяками в указных книгах и через них затем попали в Уложение.
Соборное Уложение и отрасли традиционного русского права
В Уложении были представлены все отрасли традиционного русского права, прежде всего права государственного. Государственный строй и система государственного управления получили здесь достаточно ясное и довольно подробное выражение, хотя Уложение и не содержит специальных глав о государственном строе.
Соборное Уложение о значимости угроз государственного масштаба
Значимость угроз государственного масштаба, на которые отвечало Уложение, видна из последовательности его глав. На первом месте находились задачи укрепления «страха Божия» в людях. Богохульники подлежали сожжению. Смертная казнь ждала всякого, кто замыслит злое на здоровье государя или попытается захватить государственную власть силой, либо станет помогать злоумышленникам в этом преступлении. Священность личности и власти великого государя утверждалась и охранялась законом и действовала во всех местах пребывания государя, особенно в храме и на государевом дворе[2].
Соборное Уложение о поддельных грамотах и фальшивомонетчиках
Серьезную угрозу государственному порядку составляли всевозможные поддельные грамоты – «прелестные письма» самозванцев, сфабрикованные акты на имущественные права, даже дипломатические документы. Поэтому одна из первых глав Уложения именовалась «О подпищеках, и которые печати подделывают». Фальшивомонетчикам полагалось залить горло оловом или свинцом.
Соборное Уложение о проезжих грамотах
Вводился определенный порядок выезда из страны по специальным проезжим грамотам, которые можно было беспрепятственно по личному заявлению получить в Москве по указу государя, а в иных городах по приказу воеводы. Для приграничных с литовскими и немецкими землями местностей делались исключения по перемещению через рубеж без проезжих грамот.
Соборное Уложение о «полоняничных деньгах»
Уложение регулировало ратную службу и выкуп пленных на специальные «полоняничные деньги» — особый налог со всего населения. Он взимался уже не по старым книгам «сошного письма», а по новым переписным книгам, о чем в Уложении специально оговаривалось. Как известно, охотой на пленных занимались крымцы, для которых получаемый с России выкуп был основной статьей дохода.
Льготы для государевых людей
Специальной главой «О мытах и о перевозех, и о мостах» устанавливался беспошлинный проезд и провоз грузов для государевых людей разных чинов и иноземцев, едущих по служебной надобности.
Соборное Уложение о судопроизводстве
Подробнейшим образом Уложение излагает требования к судопроизводству. Глава X «О суде» гласила о том, что Суд государя царя и великого князя Алексея Михайловича всея Руси, судити бояром и окольничим и думным людем и дияком, и всяким приказным людем, и судьям, и всякая росправа делать всем людем Московского государьства, от большаго и до меньшаго чину, вправду. Суровые наказания ждали неправедных судей, фальсификаторов судебных документов из числа дьяков и подъячих, любителей посулов (взяток). Особые главы посвящены суду о крестьянах и холопах.
Вопрос о землевладении
Вопрос о землевладении обладал особой остротой. Передел земли после Смуты неоднократно становился предметом споров и конфликтов. Уложение содержит специальные главы о поместных землях и о вотчинах. Кроме упорядочения землевладения разных служб служилых людей, Уложение существенно приблизило статус поместья к статусу вотчины и даже предусмотрело обмен поместья на вотчину и продажу/покупку поместья в вотчину. От этого в существенном выигрыше оказывались средние служилые слои и прежде всего дворяне.
Патриарх и Монастырский приказ
Новые мотивы зазвучали в отношениях государства и церкви. При всем пиетете государя к духовным пастырям, в судебных и отчасти в имущественных вопросах уступка была сделана лишь патриарху (глава XII «О суде патриарших приказных, и дворовых всяких людей, и крестьян»). Вся остальная церковная иерархия подлежала суду вновь создаваемого Монастырского приказа, то есть суду органа центрального государственного управления. Не случайно Уложение подвергалось суровой критике патриарха Никона, не признававшего законность Монастырского приказа.
Соборное Уложение 1649 г. в контексте эволюции правосознания
По справедливому замечанию М.Ф.Владимирского-Буданова, Уложение 1649 года лишь оформило уже устоявшуюся правовую ситуацию и не имело реформаторского значения. Закон следовал за правом. В то же время, оно ярко высветило необходимость законодательства нового типа. Экономический и культурный перелом требовали перемен и в правосознании. Поэтому в конце столетия закон приобретает учредительный характер и принимает форму устава – предвестника петровских учредительных регламентов.
Вопрос о государственном управлении
В Уложении отсутствовало законодательное оформление государственного управления и его учреждений, то есть того, что в позднейшем Своде законов было названо Основными государственными законами.
[1] Российское законодательство X – XX веков. В девяти томах. Т. 3. Акты Земских соборов. – М.: Юрид. лит., 1985. С. 76.
[2] «Такоже царьского величества во дворе на Москве, или где изволит царьское величество во объезде быти…» — Соборное уложение 1649 г. Гл. III, ст.6.
Загрузка ...