Кредо власти императора Николая I странным образом включало в себя реформаторство, и в этом заключалось главное противоречие его политического курса. Его реформы не были в полном смысле слова преобразованиями, направленными в будущее. Его «образ будущего» для России был по сути дела парадоксальным «образом настоящего».
Кредо власти: Всё упорядочить!
Кредо власти Николая I было удивительно четким и однозначным, что отличало его от предшественников и преемников на Российском троне. Оно звучало так: «Всё упорядочить!». Упорядочить расхлябанную действительность, упорядочить здесь и сейчас, упорядочить по тем принципам и образам, которые сложились в его собственной голове, упорядочить своими руками. Но откуда у него появились и сложились эти образы и принципы? Под влиянием каких событий и влияний? В чем состоял его собственный «рихтшнур», как выражаются немцы, то есть его духовный стержень? То, что такой стержень у него был, как и решительный и даже отважный характер, не подлежит никакому сомнению.
Кредо власти: третий сын Павла I
Николай был третьим сыном Павла I и, казалось бы, не имел перспектив престолонаследия, однако судьба распорядилась иначе. При Александре I титул цесаревича носил Константин, однако, он задолго до кончины Александра заявил о своем нежелании царствовать и делал все, чтобы миновать эту участь. Тем временем воспитание своего третьего сына взяла на себя вдовствующая императрица Мария Федоровна. В результате Николай избежал тех просвещенных влияний, которые его старшие братья испытали под впечатлением от Лагарпа. У него сложилось чисто русское патриотическое умонастроение, наложившееся на от природы грубый, строптивый и властолюбивый нрав, за который он был нередко бит своим воспитателем-немцем генералом Ламсдорфом.
Вступление на трон
Когда Александр I завел с Николаем речь о том, что ему предстоит царствовать (1818 г.), он уже был женат и отец семейства, и воспитание и обучение было в прошлом. Лекции учителей своих Николай пропустил мимо ушей, обычная для великих князей поездка по России и по Европе была стремительной увеселительной прогулкой. Когда он узнал, что ему предстоит царствовать, он попытался было наверстать упущенное в науках, но было поздно. Смерть Александра I оказалась громом среди ясного неба, и Николай должен был вступить на трон неподготовленным к роли государя. Однако, Провидение подарило ему столь неожиданных наставников и как раз в тот момент, когда разум и чувства его были настолько обострены, что семена эти пали на благодатную почву и дали обильные всходы.
Кредо власти: фактор Карамзина
Первым таким наставником выступил знаменитый литератор и историограф Н.М.Карамзин. Его концепция русской истории и задач самодержавия для блага процветания России была изложена в секретной «Записке о древней и новой России», которую Николай видеть не мог, так как Александр I после прочтения отдал ее Аракчееву, и она была найдена среди его посмертных бумаг только в 1836 г., а опубликована и того позднее — в 1911 г. Правда свои основные мысли Карамзин опубликовал в предисловии к своей «Истории государства Российского», которой зачитывалась вся русская публика.
Кредо власти: предсмертный курс
Когда в столице было получено известие о кончине Александра I (27 ноября 1825 г.) и началось драматическое междуцарствие, смертельно больной Карамзин каждый день являлся к Николаю и в присутствии его матери излагал ему свои взгляды. Порой он был настолько резок в оценках правления Александра, что Мария Федоровна просила его «пощадить сердце матери», на что Карамзин резонно отвечал, что говорит в присутствии матери не только покойного государя, но и того, который готовится царствовать. Видя страдания тяжело больного Карамзина, Николай велел снарядить фрегат для отправки его на лечение в Италию, но великий учитель и наставник его не дождался.
Самодержавие есть палладиум России
Взгляды Карамзина хорошо известны. Самодержавие есть палладиум России, поэтому хранить его нужно как зеницу ока. Государь должен быть собирателем и строителем государства, как Иван III, не поддаваться собственным капризам или мечтаниям, как Александр I. Он не должен увлекаться Европой, как Петр Великий, при котором русские стали европейцами, но перестали быть россиянами. Либеральные западные теории, которые пытался осуществить в России Сперанский, вредны для нашего Отечества. Россия больна, и болезнь эта западного, европейского происхождения. Карамзин был просвещенным человеком. Он считал, что не менее вредно мракобесие и изуверство Голицына, Фотия, Рунича, Магницкого, Шишкова и других деятелей позднего периода предыдущего царствования. Патриот — это не бессловесный раб, а мужественный гражданин, открыто заявляющий свое мнение при безусловной преданности монарху.
Кредо власти: фактор декабристов
Другой, не менее важный урок преподали ему декабристы. Николай видел в их рядах смелых, умных и талантливых представителей высшего сословия империи. Он считал Пестеля и его товарищей исчадиями ада, но признавал их глубокими мыслителями, проникшими в самые глубины русской жизни. Поэтому он, стремясь докопаться до самых глубоких корней заговора декабристов, внимательно слушал их рассуждения и читал их записки, часть из которых была составлена арестованными повстанцами по его личной просьбе. По его заданию один из делопроизводителей следственной комиссии по делу декабристов (Боровков) составил обобщающую записку из речей и писем декабристов с очень важными выводами, которые легли в основу программы дальнейшего реформаторства.
Кредо власти: отъявленные мракобесы и раскаявшиеся либералы
Николай удалил от власти и государственной деятельности наиболее отъявленных мракобесов, а раскаявшихся либералов (Сперанский, Кочубей и др.), напротив, приблизил, что оказалось удачным ходом. Репрессии не коснулись заподозренных в связях с декабристами сенатора Мордвинова и генерала Ермолова. Николай быстро разобрался в сути дела. Он часто ошибался в подборе своих сотрудников. Так, не на высоте оказались военные Дибич и Паскевич, министр иностранных дел Нессельроде, рекомендованные вместо себя в государственную службу Карамзиным Блудов и Дашков и др. Но были и очевидные удачи: министр государственных имуществ граф П.Д.Киселев, министр финансов граф Е.Ф.Канкрин, министр народного просвещения С.С.Уваров, также рекомендованный Карамзиным.
Кредо власти: фактор Киселева
К числу удачных реформ Николая I относят обычно упорядочение жизни государственной деревни. Крестьянский вопрос был самым больным и животрепещущим. При Александре были сделаны первые шаги к его решению, но в царствование Николая результаты были намного более значительные. Косой десяток крестьянских секретных комитетов породили много толков в помещичьей среде, но дали только закон 1842 г. Об обязанных крестьянах. Зато жизнь государственных крестьян изменилась к лучшему. Главную роль здесь сыграл граф П.Д.Киселев, которого Николай в шутку назвал своим начальником штаба по крестьянскому делу, поскольку был намерен заняться этим делом лично.
Кредо власти: упорядочение государственной деревни
Категория государственных крестьян сложилась из многочисленных и разношерстных групп прежних времен — «черносошных», «экономических»(бывших церковно-монастырских), «ландмилицких», однодворцев, пахотных солдат и прочих. Все они находились в подчинении Департамента государственных имуществ Министерства финансов, а в реальности в полной власти местной полиции (становые приставы), почему влачили жалкое существование. Для их упорядочения и было создано новое Министерство государственных имуществ, а на местах палаты и округа. Конечно, одни начальники сменились другими, но были увеличены и выровнены земельные наделы, введено самоуправление, свои суды (расправы), оказывалась помощь семенами, вводились улучшения быта и хозяйствования, обновился инвентарь. Доходы от государственной деревни резко возросли, чем Николай очень гордился.
Фактор Канкрина
Жизненно важным для России вопросом было состояние ее финансов. В упорядочении этой сферы главная заслуга принадлежала выдающемуся деятелю эпохи Николая I, министру финансов Е.Ф.Канкрину. Он последовательно отстаивал идею народного благосостояния как основы благосостояния государства. Он получил финансовое хозяйство в 1822 г. в ужасающем состоянии. Огромный ассигнационный долг и непосильное налоговое бремя на населении. Благодаря простой экономии расходов бюджета и отказа от повышения налогов и печатания новых ассигнаций, ему удалось поднять авторитет русского государственного кредита. Но это было только начало.
Упорядочение тарифной политики
Нужно было навести порядок в тарифной политике. Канкрин считал, что таможенный доход нужно переложить на состоятельные слои общества, для которых ввозились предметы роскоши. Таможенный доход казны сразу же возрос в 2,5 раза. Особо решался таможенный вопрос относительно Царства Польского. Канкрин отменил необоснованные льготы для польских фабрикантов, торговавших по всей России и транзитом в Азии. Поляки считали в таком случае Польшу обычной территорией России, а при торговле через западную границу — особым государством с преференциями. После восстания 1831 г. и инкорпорации Польши в состав Российской империи, такой диссонанс в тарифной политике должен был быть устранен.
Откупная реформа
Важную статью дохода казны составляли питейные сборы. Канкрин провел свою реформу этой части в 1826 г. Вообще он был сторонником свободной продажи с установлением акцизного сбора, но не надеялся сыскать в России столько честных чиновников для акцизного контроля. Поэтому он предложил Николаю заменить действовавшую на тот момент казенную винную монополию, которая привела к разложению чиновничества и фантастическому воровству, на систему откупов. При такой системе казна уступала свою монополию на продажу вина частным лицам-откупщикам за определенную плату. Он рассчитывал, что откупщики, скопив большие капиталы, будут вкладывать их в промышленность, чем поднимут общее благосостояние народа. На деле же вышло так, что откупщики пустили свои бешеные доходы на подкуп местной администрации и взяли чиновников на свое содержание, порой более высокое, чем казенное. Реформа оказалась в целом неудачной.
Денежная реформа Канкрина
Самой масштабной и блестящей из всех преобразований Канкрина и Николая была денежная реформа. Денежная система страны была в полной неразберихе. Доверие к бумажному рублю было подорвано. Действовало одновременно несколько курсов, которые колебались от 350 до 420 копеек за рубль серебра. Население потянулось от ассигнаций к металлу, и в страну хлынули контрабандой заграничные монеты, которые называли «лобанчиками» или «ефимками». Первым законом 1839 г. Канкрин ввел твердый курс ассигнационного рубля в 350 коп. и тем прекратил спекуляцию. Затем ввел суррогат бумажных денег — депозитные билеты, которые выдавались за сданные металлические монеты или даже слитки и гарантировали немедленный обратный обмен.
Депозитки и кредитные билеты
Депозитки номиналом в 25 рублей по курсу серебра пользовались огромным спросом, и в два года было собрано металла на 40 млн. руб. серебром. Под это обеспечение Канкрин выпустил новые бумажные деньги, которые разменивались аль-пари. Некоторое время ходили три вида монет — звонкая, ассигнация в 350 коп. и депозитка. После успокоения денежного обращения Канкрин сделал завершающий шаг. Он выпустил кредитные бумаги, обеспеченные не полностью металлом, а в устоявшейся в ходе практики непрерывного обмена пропорции — в одну шестую часть бумажного номинала. Кредитные билеты вскоре вытеснили все другие бумажные деньги. Николай принимал личное участие в расчетах, чем по праву очень гордился. Деньги не из мира экономики, а из мира психологии. Важно было не соблазниться на необеспеченную эмиссию, но после смерти Канкрина правительство не смогло удержаться.
Кредо власти: фактор Уварова
Третьим идейным министром-реформатором николаевской эпохи был граф С.С.Уваров, возглавивший в 1833 г. Министерство народного просвещения. Эта сфера вызывала особый интерес Николая. Нужно было искоренить домашнее образование дворянства и направить высшее сословие в казенные учреждения. Нужно было дать образованию такое направление, которое было бы достаточно просвещенным, но при этом исключало бы зарождение в умах юношества революционных идей Запада. Будучи товарищем (заместителем) министра Уваров в одном из своих отчетов сформулировал свою знаменитую триаду «православие, самодержавие и народность», которая очень понравилась Николаю, и автор отчета вскоре стал министром.
Образ будущего достигнут в настоящем
Организационные меры нового министра были скорее реакционны и были направлены на то, чтобы «задержать юность России лет на 50», т.е. оградить ее от революционной опасности новейших европейских идей и событий. Образ будущего уже достигнут в настоящем. Нужно было его надолго заморозить. Для этого были разорваны учебные программы средней школы, в гимназиях была внедрена классическая система, университеты были отстранены от руководства образованием в учебных округах, которые были отданы на откуп попечителям, назначаемым из консервативного генералитета. Университетский устав стеснил, а затем почти исключил демократические порядки выбора ректоров, замещения кафедр профессорами т.д. При этом количество гимназий резко возросло, а домашнее образование сделалось экзотикой, поскольку для служебной карьеры теперь требовался диплом.
Загрузка ...